万达开区域是传统意义上的“老川东”

也是川渝鄂陕辐射交汇的中心地带

万州、达州、开州三地地缘相近

山水相连、人文相亲

三地交往渊远流长

 

 

 

万州城市景色  冉孟军  摄

 

       

       当前，正面临成渝地区双城经济圈建设的重大战略机遇。6月以来，万达开共建示范区更是动作频频......

 

　　6月5日，万达开川渝统筹发展宣传联席会议在万州召开，三地党委宣传部签署宣传报道协同推进备忘录，共同提出要发挥宣传思想引领作用，强化新闻媒体协同发展，为加快建设万达开川渝统筹发展示范区营造良好舆论氛围；
　　6月5日，万达开三地交通部门再聚首，在万州区交通局召开第二次专题会议，签署了万州机场、达州河市机场战略合作框架协议，并就加快推动万达开交通一体化规划发展进行充分深入的讨论，形成了《万达开川渝统筹发展示范区交通一体化规划发展合作备忘录（初稿）》；
      6月9日，开州区人民法院、奉节县人民法院、巫溪县人民法院、城口县人民法院、宣汉县人民法院、万源市人民法院在达州共同签署《成渝地区双城经济圈开奉巫城宣万六地法院司法协作框架协议》；
　　6月12日，协同创建万达开川渝统筹发展示范区财政联席会第一次会议在达州召开。万州区、达州市、开州区财政局相互交流了各地经济社会发展情况和财政工作情况，并就《万州区、达州市、开州区财政局创建万达开川渝统筹发展示范区财政协作机制》进行了研究讨论；
　　6月12日，“万达开川渝统筹发展示范区高校联盟”在达州成立，为万达开区域及其毗邻地区高校未来合作描绘一幅蓝图。当天，四川文理学院、重庆三峡学院、陕西理工大学、湖北医药学院等川渝陕鄂4省（市）14个市（区）的22所高校联合成立“万达开川渝统筹发展示范区高校联盟”；
　　6月18日，四川省达州市与重庆市万州区、开州区的文化旅游主管部门在达州签署“万达开川渝统筹发展示范区文化旅游体育一体化发展战略合作协议”，以“资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展”为原则，在八个方面展开合作，联动打造巴蜀文化旅游走廊；
6月23日，税务系统服务万达开川渝统筹发展示范区建设工作联席会议在达州市召开。
　　近日，国家发改委专题调研了“万达开川渝统筹发展示范区”建设情况，并与相关市区进行会谈交流......

 

 

 

 

万州 冉孟军 摄

 

 

截至目前

 

　　涉及三地的一批标志性、引领性、示范性重大项目加快实施、进展顺利，为区域一体化协同发展夯实了基础、提供了支撑。

 

 

据了解

通过携手协作、共同努力

涉及三地的一批重大项目

有序推进，取得了阶段性进展

 

 

郑万高铁万州段天城隧道施工现场  冉孟军 摄

 

 

       渝西高铁，国铁集团已组织项目预可研审查，设计单位已完成可研文件上报，重庆段用地预审及规划选址已完成招投标工作，预计将于年内开建；

 

 

      成达万高铁，已完成征地拆迁测算工作；

 

 

 

      万达直线高速项目可研报告已经市发展改革委、市交通局初审，正报交通运输部审查待批；　

 

      郑万高铁（万州段），已顺利贯通天城隧道、雷家坡隧道、小周隧道，已施工完成中坝村大桥桥梁、高家坝特大桥墩身、承台、梁体、凤凰大桥承台；

 

      万开浦里快速通道，已全面贯通浦万隧道，浦万大道、陈家大道共5个标段全部完成招标，正全面提速建设，力争2021年春节全线通车。开万梁高速，可研报告已完成行业审查，正启动勘察、设计招标程序；

 

      万州五桥机场改扩建已完成11号跑道端下滑台保护区施工、29号跑道端跑道延长、站坪广场土石方回填，即将开展站坪混凝土浇筑；航站楼扩建已取得立项批复，正在进行施工准备、管线改移。

 

     达州百节机场，场道工程已完工，正大力推进航站区工程建设。

 

 

 

四川达州  图源达州发布

 

 

 

开州  图源开州区融媒体中心

 

　　为确保万达开统筹发展首年任务收效告捷，接下来，三地将继续合力推进重大项目实施，共同谱写区域一体化协同发展新篇章。及早通车万开浦里快速通道，加快推进郑万高铁、万州南环高速、开州至城口高速、开州至巫溪高速建设，积极推进成达万高铁、渝西高铁、沿江高铁、广巴达万利铁路扩能改造等项目前期工作，争取年底前实质性开工。

 

　　同时，全速推进万州五桥机场改扩建、达州新机场建设，启动开州通用机场前期工作。强力推进万州大滩口水库中型升大型、达州长滩河水库、开州跳蹬水库等水利项目建设。

 

 

万州新田港  冉孟军 摄

 

对于万达开携手共建示范区

这些专家有话说

 

 

如何认识创建万达开                 

川渝统筹发展示范区的重要性？

　　

       国家发改委宏观经济研究院研究员肖金成认为，万达开地区地处川渝陕结合部，是成渝地区双城经济圈、长江经济带、三峡库区的重要组成部分，地理区位十分重要。

　　四川省经济发展研究院院长鲁荣东认为，推动渝东北和川东北一体化发展是创建万达开川渝统筹发展示范区的根本要求。“目前，长江沿岸分布着成渝地区双城经济圈建设、长江经济带、长江三角洲三大国家战略，推动渝东北和川东北一体化发展是实现长江经济带龙头龙尾共舞的重要支点。”

　　重庆工商大学前校长、四川省决咨委委员杨继瑞表示，唱好“双城记”、建优“经济圈”，不仅是“双核”的二重唱，更是圈内城市的“大合唱”和交响乐。杨继瑞认为，相比川南城镇密集区、南遂广城镇密集区，达万城镇密集区离“双城”有相当的时空距离，处于“双城”辐射的衰减区。“如果达万区域‘塌陷’，‘双城圈’就不能实现‘建优’，因此在这个区域建立新兴增长极，带动渝东北川东北一体化发展。”

 

何认识“统筹发展”？             

“示范区”建设实现路径如何？

　　

        四川省区域经济学会会长戴宾梳理了过去10多年川渝建设示范区的实践，几乎都命名为“合作”示范区。在戴宾看来，统筹发展即通盘筹划发展，“万达开分属川渝两省市，‘统筹发展’意味着打破省际行政区划的藩篱，探索行政区划和经济区域的适度分离。”

　　“示范区”建设实现路径如何？他指出，创立新区通常会提出示范区、试验区、先行区等概念，“示范”是要求做出榜样或典范，以供学习，“创建好示范区，首先要确定示范的内容。”
　　戴宾认为，三地应紧扣中央有关双城圈建设的总体部署和万达开地区的优势、特色等作为确定的依据。包括统筹体制机制、产业承接转移、产业发展、基础设施建设、资源开发利用、公共服务等内容。

　　四川大学区域规划研究所所长邓玲表示，新发展理念要求绿色创新融合发展，必须找准绿色发展的示范点，比如践行“两山”理论示范、完善生态文明制度体系建设、公园城市建设等。

 

三地如何协同创建？

　　

      “体制机制创新是重要的推动力。”鲁荣东进一步表示，包括高水平的顶层设计、推进土地管理制度改革、探索长江流域常态化横向生态补偿机制、推进营商环境一体化综合改革等。

　　“区域经济跨行政区融合发展中，要寻找最大公约数。” 杨继瑞认为，三地应主动作为、换位思考，转变传统的争做“火车头”观念，变为做高铁“动车组”意识，每节车厢都在发力。“政策、金融、民心等更各个层面都要进一步融通，特别是要协调解决好GDP、税收等利益共享机制。”

 

 

 

万州滨江景色  付作侨 摄

 

从目前万达开携手合作的方向来看

三地紧密结合“示范区”发展规划互相建立了有效畅通的合作渠道采取多种途径与地方政府、行业、企业展开深度合作在广泛调研的基础上

加快推进川东北、渝东北融合发展